Попробуйте новую версию сайта, мы сделали его намного удобнее и лучше. Перейти на новый сайт
English version
Техническая поддержка: 8-800-555-90-25
8:00-18:00 МСК
Новый ПК 6.2018 Система управления НТД
Практические рекомендации:
Все статьи

Долгих Дарья Геннадьевна

Начальник управления по работе с юридическими лицами Московской коллегии адвокатов «Право и Защита»

Онлайн-издания-для-профессионалов Помощник бухгалтера Архив решений арбитражных судов Полезная информация - медицина

Курсы валют

21.09.2018

EUR77.0000-1.0000
USD66.0000-1.0000

Студенту и преподавателю

Бюллетень «Загляни в Кодекс», июль 2012

Загляни в Кодекс

Июль

2012
  • Особо опасны
  • От редактора
  • Новости законодательства
  • Актуальное обсуждение:ASTM INTERNATIONAL ответила на вопросы наших специалистов
  • События: В ТПП говорили об экспертизе проектной документации
  • События: Будущее СЭД узгали на конференции DOCFLOW
  • Трагический опыт «Фукусимы»
  • «ТЕХЭКСПЕРТ» в Нижне Новгороде

Несоблюдение требований промышленной безопасности может привести к необратимым последствиям. Именно поэтому так важно владеть актуальной и качественной информацией. Однако сотрудникам предприятий зачастую не так-то легко разобраться в постоянных изменениях законодательства в данной сфере и учесть все нюансы. О том, с какими трудностями сталкиваются специалисты по промышленной безопасности и путях их решений, рассказывает продукт-менеджер системы «Техэксперт: Промышленная безопасность» Анна Куликова.

Анна, насколько актуальна проблема промышленной безопасности на сегодняшний день?

На сегодняшний день главной проблемой, которая беспокоит специалистов данной сферы, является образование целостной системы промышленной безопасности в России.

Не так давно прошло несколько масштабных мероприятий, посвященных вопросам государственной политики в области промышленной безопасности. Затронуты были и проблемы, касающиеся аварий на предприятиях, эксплуатирующих особо опасные объекты (ОПО), а главное — ликвидации их последствий. В первую очередь уроками, извлеченными из опыта ликвидаций техногенных катастроф, поделились участники Х Международного промышленного форума, организованного Городским центром экспертиз при поддержке исполнительного комитета стран СНГ, ООН и МАГАТЭ.

Конечно, наиболее опасными производственными объектами, без сомнения, являются предприятия атомной энергетики. Трагедия на японской атомной электростанции «Фукусима1» определенным образом повлияла на отношение к вопросам безопасности. Опыт ликвидации последствий подобного рода аварий может быть крайне полезен в целях предотвращения их повторений.

Отмечу также, что к особо опасным объектам относятся не только объекты атомной энергетики, но и объекты, на которых используются опасные химические вещества, грузоподъемные механизмы, оборудование, работающее под давлением. Поэтому вопрос обеспечения промышленной безопасности затрагивает предприятия различных отраслей.

Следует помнить, что аварии проще предупредить, чем ликвидировать, поэтому специалисты должны серьезно отнестись к вопросу обеспечения промышленной безопасности на своих предприятиях.

Сложно ли специалистам по промышленной безопасности разобраться во всех изменениях законодательства?

Да, зачастую это непросто сделать. Законодательство в сфере промышленной безопасности часто меняется, в него вносятся различные поправки и дополнения. Бывает и такое, что закон достаточно долго не может быть принят, а потом очень быстро вводится в действие, и это отражается на работе предприятий — они оказываются в затруднительной ситуации. Данный вопрос как раз поднимался на конференции «Промышленная безопасность 2012. Государственная реформа по совершенствованию системы промышленной безопасности», которая была организована профильными комитетами РСПП. Представляя Информационную сеть «Техэксперт», я выступала на данном мероприятии с докладом на тему обеспечения предприятий актуальной информацией в области промышленной безопасности.

Представители бизнес сообществ обсуждали проблемы, возникшие в связи с введением тех или иных законов, касающихся промышленной безопасности. Недавно были внесены поправки в Федеральный закон № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». На сегодняшний день усложнились условия страхования, а именно возросла сумма, которую необходимо заплатить, чтобы застраховать объект. При этом не всегда можно четко определить, какие объекты относить к опасным, а какие нет. Конечно, это приводит к возникновению спорных вопросов. Также не стоит забывать, что на предприятиях Ростехнадзор регулярно осуществляет проверки. И очень важно знать не только свои обязанности, но и свои права.

Что может предложить «Техэксперт» специалистам по промышленной безопасности для решения рабочих вопросов?

Для предприятий, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, мы создали систему «Техэксперт: Промышленная безопасность», которая полностью закрывает потребности специалистов в нормативно-технической и нормативно-правовой документации, содержит консультационные материалы,образцы и формы документов, подборку судебных решений в сфере промышленной безопасности.

Ключевой раздел продукта — это Справочник по промышленной безопасности. Не всегда у специалиста есть время и желание для того, чтобы изучить все нормативные документы по тому или иному вопросу. Справка же дает подробное разъяснение основных аспектов деятельности в области промышленной безопасности и базируется на положениях действующих нормативно-правовых и технических документов. При этом каждая справка подкрепляется судебной практикой, разъяснительными материалами и ситуациями, что позволяет составить целостное представление о рассматриваемом вопросе.

Важным преимуществом системы также является то, что пользователи могут бесплатно задать актуальные вопросы по промышленной безопасности экспертам, используя сервис «Задай вопрос эксперту». Ответы на вопросы пользователей составляют юристы и технические специалисты, имеющие уникальный и многолетний опыт деятельности в области промышленной безопасности.

Дорогие читатели!

В июльском выпуске бюллетеня мы решили поднять тему, так или иначе касающуюся всех предприятий и промышленных объектов, — это промышленная безопасность. Штрафы за ее нарушение доходят до миллиона рублей, а административная ответственность — до приостановления деятельности предприятия. О том, как избежать нарушений и быть в курсе всех изменений в законодательстве в данной сфере, рассказал продукт-менеджер системы «Техэксперт: Промышленная безопасность» Анна Куликова.

Календарь событий, в которых участвуют сотрудники Консорциума, постоянно пополняется новыми встречами и выставками. «Кодекс» активно принимает гостей:мы провели веб-встречу с Джоном Пейсом, вице-президентом ASTM International. Джон Пейс ответил на все вопросы, касающиеся международных стандартов и их гармонизации.

Этим летом состоялось юбилейное — двадцатое — заседание Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, на котором обсудили вопросы экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. Более подробно о заседании вы сможете не только прочитать в Информационном бюллетене ЦНТД, но и посмотреть на Интернет-канале Delovoe.TV. Ну а где найти информацию о требованиях к проектной документации, вы, конечно, знаете — в нашей системе «Техэксперт: Помощник проектировщика»!

Выпускающий редактор бюллетеня "Загляни в Кодекс" Ксения БОБОЛЕВА

Летний отдых детей сделают безопасным

Опубликован Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 16 .04.2012 № 363н. В документе расписаны все обязанности врача — от встречи детей в местах сбора и первого их осмотра до оформления медицинской документации по окончанию смены. От регулярной проверки пищеблока и спален до контроля состояния здоровья каждого ребенка. От организации медпункта лагеря до постоянных осмотров «волосистой части головы и кожных покровов». При подозрении наинфекционное заболевание ребенок должен быть помещен в бокс медпункта, а в случае ухудшения состояния доставлен на «скорой» в ближайшую детскую больницу.

Материнский капитал предлагают положить на депозит

Материнский капитал предлагают положить на депозитУ граждан может появиться больше прав при использовании материнского капитала. Его предлагают разрешить вносить на банковский вклад и получать с этой суммы процент. Такой проект закона готовится для рассмотрения в Госдуме.

В этом году размер материнского капитала, который полагается при рождении второго ребенка, составляет 387,6 тысячи рублей. По закону материнский капитал можно потратить только на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной части пенсии для матери. Причем на руки деньги не выдаются — это сертификат, с которого средства перечисляются на указанные в законе нужды. Авторы инициативы считают ограничения несправедливыми. Получение процентов по материнскому капиталу помогло бы им эти проблемы частично решить. Чтобы обезопасить такие вклады, предлагается выдавать банкам специальные лицензии.

«Все вклады до 700 тысяч рублей застрахованы государством, — поясняет первый исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей А. Мурычев. — Для пущей надежности и уменьшения рисков можно разработать специальные критерии на право работы с маткапиталом. Давать его банкам с объемом капитала не менее миллиарда рублей, обладающего высокими рейтингами, имеющими хорошую историю», — предлагает Мурычев. Какие именно проценты начислять по вкладу, на какой срок открывать депозиты, можно предусмотреть в договорах кредитной организации с клиентом.

«Маткапитал нужен, чтобы семьи могли решить серьезные стратегические задачи. А в проекте закона ограничений на использование процентов нет. Скорее всего, эти деньги будут просто «проедаться», — возражает заведующая кафедрой социальноэкономических систем и соцполитики НИУ «Высшая школа экономики» Н. Тихонова. В то же время продумывать возможности для расширения сфер применения маткапитала надо — есть смысл разрешить тратить его на покупку дачи, оплату частных детсадов. Маткапитал — это обязательства государства, и непонятно, как их размещать на депозите, кто будет его владельцем, отмечают некоторые эксперты.

22 мая 2012 года в офисе Консорциума «Кодекс» впервые прошла web-встреча с вице-президентом ASTM International Дж. Пейсом (John T. Pace). Слушатели получили уникальную возможность задать вопросы по международным стандартам ASTM и получить на них ответы одного из ведущих мировых экспертов.

ASTM International является одной из крупнейших американских организаций в области разработки стандартов, объединяющей производителей, пользователей и потребителей всего мира.

Стандарты ASTM по методам испытаний и тестированию материалов широко используются практически во всех отраслях. ASTM соответствует всем требованиям, предъявляемым Соглашением ВТО, чтобы действительно считаться организацией по стандартизации международного уровня, таким как прозрачность, открытость, сбалансированность, эффективность и релевантность,последовательность, помощь развивающимся странам. На стандарты и методы тестирования ASTM даются ссылки из стандартов ИСО и API.

Встречу открыл президент Консорциума «Кодекс», руководитель Информационной сети «Техэксперт» С. Тихомиров, в своем вступительном слове отметив огромное значение стандартизации для современных компаний и потребителей: «Стандарты — это документы, в которых аккумулируется опыт тысячи инженеров и специалистов в различных областях. Использование стандартов дает компании основание базироваться на этом опыте, делать свою продукцию качественнее и быть конкурентоспособными на рынке».

Вице-президент компании ASTM International Дж. Пейс рассказал о направлении деятельности организации и перспективах ее развития, системах стандартизации в различных странах, сравнив их с американской системой и отметив, что «в последнее время наблюдается переход от обязательных стандартов к добровольной стандартизации». Г-н Пейс осветил в своем выступлении особенности процесса разработки и обновления стандартов ASTM.

Во время встречи, проходившей в формате вебинара, слушатели смогли задать г-ну Пейсу интересующие их вопросы. Специалистов интересовали различные проблемы, которые касались сроков разработки стандартов, гармонизации стандартов ASTM с другими международными стандартами и других тем. «Если бы я был президентом американской компании, изготавливающей цемент, то не стал бы тратить деньги и время, «изобретать велосипед» — просто использовал бы стандарты ASTM. Когда мне будет необходимо выйти на европейский рынок, я буду использовать европейские стандарты. А для выхода на международный рынок можно использовать все стандарты вместе взятые. К счастью, сегодня есть возможность ознакомиться с перечнями стандартов в Интернете и воспользоваться услугами наших партнеров — Информационной сети «Техэксперт» для их сравнения, — пояснил Дж. Пейс.

Сеть «Техэксперт» является давним партнером ASTM International и предоставляет специалистам международные, национальные, региональные стандарты в электронном и печатном виде, а также коллекции стандартов.

На XX заседании Санкт-Петербургская ТПП собрала представителей бизнеса для обсуждения темы «Актуальные вопросы экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Осуществление государственного надзора в строительстве».

Открыл заседание С. Тихомиров, председатель Комитета по техническому регулированию и стандартизации СПб ТПП, руководитель Информационной сети «Техэксперт»: «В настоящее время экспертиза проектной документации и инженерных изысканий может быть проведена как государственными, так и негосударственными органами. Выбор делает сам застройщик или заказчик строительства. Но есть в этой сфере деятельности ряд нюансов, о которых мы сегодня с вами поговорим».

Информационная сеть «Техэксперт» является давним легитимным партнером IHS Inc. — компании, осуществляющей свою деятельность на основании прямых договоров с зарубежными организациямиразработчиками технических стандартов. На сегодняшний день Информационная сеть «Техэксперт» обладает правами на распространение более 1500000 стандартов из ее фонда.

Директор Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» С. Логунов отметил, что Интернет-ресурсы и электронные системы способны сделать обращение заявителей в органы государственной или негосударственной экспертизы максимально комфортным. В настоящее время на пути к полному переходу на электронное правительство и электронное взаимодействие между заявителем и экспертом встает лишь один вопрос: готовы ли проектировщики, застройщики и заказчики использовать электронную цифровую подпись. Готовы ли верить ей сами и подавать неподложные документы.

Завершающим докладом XX заседания Комитета стало выступление В. Зозули, генерального директора ООО «Негосударственная экспертиза проектов строительства». По мнению докладчика, в настоящее время в России сложилась весьма сложная ситуация, характеризующаяся, с одной стороны, острой нехваткой специализированных организаций, осуществляющих экспертную оценку проектной документации, а с другой стороны, сложностями с аттестацией специалистов и отсутствием подготовленных кадров.

Мероприятие транслировалось в Интернете в формате вебинара, кроме того, велась видеозапись представителями Интернетканала Delovoe.TV, на сайте которого размещен сюжет о заседании.

В Москве прошла 18-я крупнейшая российская конференция-выставка DocFlow 2012, посвященная электронному документообороту и управлению информационными ресурсами. На мероприятии выступили представители Консорциума «Кодекс», продемонстрировав систему электронного документооборота (СЭД) «Кодекс: Документооборот. Поколение 3».

В выставке приняли участие российские и международные эксперты, лидирующие компании-производители СЭД и решений класса ЕСМ (Enterprise Content Management) представили новые продукты, а также поделились опытом успешных внедрений совместно с заказчиками решений.

Директор Международной Ассоциации AIIM по программам повышения квалификации Э. Грэхем в своем выступлении обозначил несколько трендов современного развития систем обработки документов.

Период с 2010 по 2015 год пройдет под знаком социализации информационных систем. Интеграцию бизнес-коммуникаций в социальные сети можно наглядно наблюдать в настоящий момент. Эта же тенденция охватывает и корпоративные информационные системы управления контентом (ECM — Enterprise Content Management). Современные представленные на выставке ECM-системы и некоторые СЭД обладают способностью организовывать в корпоративной инфраструктуре социальную сеть с общими документами, форумами, персональными страницами, фотографиями, мгновенным обменом сообщениями, WIKI-страницами и т.д.

Еще одна тенденция, которую отметил в своем выступлении г-н Грэхем, — это BigData, т.е. большой объем неструктурированной информации, который неуклонно растет. Прогнозируется, что согласно закону Мура к 2020 году смартфоны будут обрабатывать информацию, подвластную сегодня только крупным серверам или суперкомпьютерам.

Одним из векторов развития СЭД и ECM-систем Э. Грэхем считает интеллектуальную обработку данных в облаке. Нарастающий вал данных, огромный информационный поток, обрушивающийся сегодня на человека, требует структуризации, упорядочивания, автоматической предобработки. В этом могут помочь такие технологии, как семантический анализ текста, извлечение информации, распознавание речи, образов (не только текстов). Технологии завтрашнего дня — это автоматические рубрикаторы; механизмы автореферирования, аннотирования документов; поиск в видео- и аудио-записях, изображениях.

Л. Малышев, заместитель начальника Управления информационных технологий Федеральной антимонопольной службы России, и заместитель директора Управления автоматизированных систем Консорциума «Кодекс» А. Мейнцер поделились c участниками конференции DocFlow опытом реализации проекта «Система электронного документооборота и административного управления Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России. Особенности реализации».

«Разработка вызвала живой интерес слушателей, особенно в части реализации свойственных только антимонопольной службе бизнес-процессов. Также был отмечен интерфейс программного комплекса, отличающийся от ставших уже привычными „деревьев“, „менюшек“, „кнопочек“, — рассказал А. Мейнцер. — Хочется обратить внимание на то, что программный комплекс „Кодекс: Документооборот. Поколение 3“ следует основным тенденциям рынка, однако существующий рынок ожидают изменения под воздействием факторов, озвученных в выступлении Эндрю Грэхема. Кто сегодня будет готовиться к этим изменениям, тот завтра будет иметь прибыль и останется на рынке».

Подробнее о мероприятии читайте на сайте кодекс.рф.

Трагедия на японской атомной электростанции «Фукусима-1» определенным образом повлияла на отношение к вопросам безопасности. Проблем ликвидации и предотвращения таких аварий коснулись на Х Международном промышленном форуме, организованном при поддержке исполнительного комитета стран СНГ, ООН и МАГАТЭ. Сеть «Техэксперт» выступила в качестве информационного партнера мероприятия.

О действиях по обеспечению атомной безопасности, предпринятых МАГАТЭ после аварии на АЭС «Фукусима», рассказывал начальник Департамента производственной безопасности МАГАТЭ М. Липар. Агентство ранее организовало конференцию на уровне госсекретарей и министров государств-членов, на которую приехало более 100 человек. Участники мероприятия обратились к генеральному директору МАГАТЭ с вопросом о выработке плана действий по ликвидации последствий аварии и предупреждению новых трагедий. План действий был принят и включает в себя 12 основных мероприятий.

В первую очередь, по мнению специалистов, необходимо проводить многоступенчатую оценку слабых звеньев в системе безопасности государств — членов МАГАТЭ. Каждая страна в связи с катастрофой в Японии должна дополнительно проанализировать свою систему безопасности. В Европе такой дополнительный анализ носит название «стресс-тест» и представляет собой глубокое исследование безопасности каждой АЭС с выработкой методологии по ее дальнейшему укреплению.

Особое значение для плана мероприятий играет укрепление сотрудничества с Всемирной ассоциацией операторов АЭС (ВАО АЭС, WANO). ВАО АЭС оказывает помощь в разработке стандартов безопасности. После катастрофы в Японии при поддержке Ассоциации операторов оценочные мероприятия были проведены на АЭС Китая, Франции, юга Украины, Швеции и в Смоленске. На 2015 год запланировано проведение оценки безопасности Кольской АЭС.

Надзорная деятельность также была подвергнута пересмотру. Работа международной экспертной группы по ядерной ответственности и соблюдение Конвенции по ядерной безопасности ставятся во главу угла. Усилен контроль за исполнением Конвенции, подписанной всеми членами МАГАТЭ.

Следующим мероприятием по плану является наращивание потенциала безопасности опасных объектов. Специалисты МАГАТЭ вырабатывают рекомендации и организуют обучающие программы по подготовке персонала к сложным ситуациям. Кроме того, много внимания уделяется работе со СМИ. Для эффективного сотрудничества МАГАТЭ организует семинары и конференции по ядерной безопасности, на которых из первых рук передают самую актуальную информацию по ситуации в сфере ядерной энергетики.

Опыт японской трагедии значительно повлиял на настроения в области ядерной энергетики во всем мире. После трагедии многие страны, высказавшие до этого свой интерес в разработке у себя ядерной программы, приостановили переговоры по этому поводу и всерьез задумались о рисках, связанных с производством ядерной энергии.

В Нижегородском Кремле состоялась межрегиональная конференция «Техническое регулирование — способ повышения конкурентоспособности продукции». Представители Информационной сети «Техэксперт» приняли активное участие в мероприятии.

Организаторами мероприятия выступили Правительство Нижегородской области, Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия и Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей.

Первый заместитель руководителя Комитета РСПП по техническому регулированию А. Лоцманов рассказал о роли промышленных предприятий при формировании современного технического законодательства. «Для успешного применения техрегламентов ТС необходимо создать механизм ускоренного внесения изменений в технические регламенты, разработать программу по информированию широких кругов промышленности о применении технических регламентов и сопутствующих им документов, обеспечить полноправное участие промышленности в разработке, принятии и их внедрении, а также разработать и утвердить закон РФ „О стандартизации“ в области стандартизации», — подвел итог А. Лоцманов.

С. Пугачев, директор Департамента технического регулирования Национального объединения саморегулируемых организаций в строительстве, в своем выступлении представил особенности технического регулирования в строительной отрасли: «Здания и сооружения отличаются от серийно выпускаемой продукции. Они не перемещаются во времени и пространстве, соответственно, будучи привязанными к конкретному участку земли проекты даже многоразового применения становятся индивидуальными». Большое количество скрытых работ требует проведения оценки соответствия на всех стадиях жизненного цикла зданий и сооружений.

Заместитель руководителя Информационной сети «Техэксперт» А. Маковеев (ГК «Браво Софт») выступил с докладом «Обеспечение предприятий нормативно-технической информацией», представив продукты торговой марки «Техэксперт», а также систему «Реформа технического регулирования».

Участники конференции по итогам мероприятия приняли резолюцию, отметив в ней ряд проблем, от решения которых зависит экономическая деятельность промышленных предприятий. Резолюция будет направлена в Евразийскую экономическую комиссию.