Практические рекомендации
юристам и бухгалтерам
Вступил в силу новый Закон о лицензировании
Максимов А.В.
юрисконсульт 1 категории консорциума "Кодекс"
С 3 ноября 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 04.05.2011 N
Закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования.
Лицензированию подлежат 49 видов деятельности, а лицензирование иных видов деятельности прекращается со дня вступления Закона в силу. Сосравнительным перечнем видов деятельности, подлежащих лицензированию до и после 3 ноября 2011 года, вы можете ознакомиться в справке «Лицензирование» Справочника юриста. Исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. Введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения изменений в указанный Федеральный закон.
Законом определены порядок установления лицензионных требований, порядок представления соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, и порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, а также основания для отказа в предоставлении лицензии.
С 3 ноября 2011 года предоставляются лицензии, соответствующие типовой форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 06.10.2011 N 826. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять такую деятельность на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, может осуществляться на территориях других субъектов Российской Федерации при условии уведомления лицензиатом лицензирующих органов соответствующих субъектов.
Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении должно быть принято в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов. Лицензия действует бессрочно. Также бессрочно действуют лицензии, предоставленные до дня вступления Закона в силу. За предоставление лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина, а взимание лицензирующими органами платы за осуществление лицензирования не допускается.
Лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии, отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности. Кроме того, переоформлению подлежат лицензии, предоставленные до дня вступления Закона в силу, на виды деятельности, наименования которых изменены, а также такие лицензии, не содержащие перечня работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока действия.
Действие лицензии приостанавливается в случае привлечения лицензиата к административной ответственности за неисполнение предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований и в случае назначения лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований. Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности.
Не позднее чем за 15 календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат, имеющий намерение прекратить этот вид деятельности, обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.
Лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования к лицензируемым видам деятельности.